[Artículo U+D] 26_07_2009
Nuevo Modelo de Financiación Autonómica ¿Amplía la Solidaridad? ¿Es realmente más equitativo? ¿Están intentando cuadrar un círculo imposible?
Rubén Navarro (Fundación U + D)

La nota de prensa oficial del Ministerio de Presidencia, de fecha 15 de junio, nos ofrece la siguiente información: "El Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) ha aprobado la reforma del sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía, en el transcurso de la reunión mantenida hoy en el Ministerio de Economía y Hacienda. El nuevo modelo de financiación se ha aprobado en primera votación con 10 votos a favor, lo que significa más de dos tercios de los votos, y 7 abstenciones".

Desde la Fundación Unidad más Diversidad no nos "cuadran" los números y además nos surgen muchas importantes preguntas. ¿Es compatible el que exista una mayor solidaridad con que en el reparto haya Comunidades Autónomas que hayan salido más beneficiadas? ¿Es posible el incremento de la solidaridad cuando el nuevo modelo se ha pactado bilateralmente primero con Cataluña y Andalucía y posteriormente se haya comunicado al resto de CC.AA?  ¿Creen que quienes han repartido "el pastel" han tenido en cuenta todos los factores como son la población, la dispersión geográfica, la insularidad, la población escolar, la población con necesidades sanitarias y el resto de factores? ¿Es posible que exista solidaridad cuando se está aplicando el Estatuto de Cataluña cuya constitucionalidad es más que dudosa?...estamos esperando la sentencia del Tribunal Constitucional.

Después de la aprobación "con más de dos tercios de los votos a favor" del nuevo modelo de financiación el siguiente paso debe ser la modificación de la Ley Orgánica, 8/1980, de Financiación de las Comunidades Autónomas y de la Ley 21/2001, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Después de las preguntas planteadas cabría ofrecer algunas respuestas:

- ERC indica que el siguiente paso es la independencia de Cataluña. Desde el partido independentista son conscientes de que el Estatuto de Cataluña se está aplicando y de que salen claramente beneficiados porque parten y reparten la tarta. Ya saben ustedes que "Quien parte y reparte se lleva siempre la...".

- Se ha indicado que estos nuevos 11.000 millones de euros financiarán servicios básicos para la población como son la sanidad, la educación y servicios sociales como la ley de dependencia. "La mayor aportación de recursos por parte del Estado hará que mejore el Estado del Bienestar". Nos preguntamos si ese "Estado del Bienestar" es imposible si el dinero está en manos del Estado central y se realizan políticas comunes. Entendemos que con las Comunidades Autónomas se pierden economías de escala porque todas querrán tener la última maquinaria sanitaria y los medios más novedosos. ¿No sería más eficiente que en vez de tener 19 de esas máquinas que tienen un alto coste existiesen en menor número y se compartieran los recursos?

- Desde la Fundación Unidad más Diversidad consideramos que no es eficiente económicamente el duplicar actividades, servicios médicos o servicios asistenciales por el mero hecho de que formen parte de diferentes Comunidades Autónomas. Hay hechos incontestables como son el aumento de funcionarios públicos en la suma del Estado y las Comunidades Autónomas. Creemos que la consecuencia es un aumento del gasto público, de la presión fiscal para el ciudadano y de una merma de sus recursos disponibles reales.

Finalmente, dos conclusiones:

- El Estado pierde recursos en favor de las Comunidades Autónomas y pierde por ello la posibilidad de realizar políticas de Estado comunes con lo que se agravan las diferencias entre vivir en una u otra Comunidad Autónoma. (Existen diferencias políticas, fiscales, sanitarias y lingüísticas, entre otras. Una vez más queda claro que no es lo mismo vivir - o morir- en una u otra Comunidad Autónoma. ¿Nos conduce a un modelo más solidario e igualitario? Sinceramente, creemos que no es así.

- Si has llegado hasta el final mereces un premio. A los miembros de la Fundación Unidad más Diversidad no nos "cuadran las cuentas". No sólo porque se prime a unas Comunidades Autónomas por encima de otras, no sólo porque se diga que se da más dinero a todas y no se informe de dónde van a mermarse esos recursos, no sólo porque el Estado no se puede endeudar eternamente sino también porque....por mucho que calculemos jamás nos "cuadra" el hecho de que haya 10 votos a favor sobre 17 (no votaron las Comunidades Autónomas de País Vasco y Navarra porque tienen sistema de financiación propio y sí lo hicieron las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla) y sea "más de dos tercios" ya que los meros cálculos matemáticos dicen que ni siquiera llega al 59%...si los cálculos se realizan de esta forma nos empezamos a explicar como "cuadran" la solidaridad, la equidad y la financiación.